Las imágenes compartidas en las redes sociales llamaron mucho la atención porque no se observa continuidad de la calle al final del viaducto y eso es porque el By pass aún no está completo. Sigue pendiente terminar la construcción del segmento III, de aproximadamente 2.5 kilómetros, desde el empalme del viaducto hasta conectar con la carretera Litoral.  Esta obra es una de las más grandes para el país en los últimos años y su ejecución abarca dos administraciones al frente del MOP y el paso de tres ministros.

Por: Susana Peñate / Foto: MOP

El 6 de septiembre de 2020, el Ministerio de Obras Públicas (MOP) informó de la finalización de las obras constructivas de los segmentos I y II del proyecto de Diseño y Construcción de Carretera al Puerto La Libertad Tramo III, que comprenden la apertura de un tramo de 2.1 kilómetros y un viaducto o puente elevado de 380 metros de longitud. 

El ministro del ramo, Romeo Rodríguez Herrera, escribió en su cuenta de Twitter: “Hemos finalizado en un 100% el segmento I y II del ByPass de La Libertad. Una obra que era insignia de la corrupción de la administración anterior; ahora, es una obra que generará oportunidades de desarrollo para nuestro país”. 

Y en un hilo de publicaciones en esa misma red social, dio algunos detalles del proyecto, el cual comenzó a gestionarse hace casi seis años. 

Las imágenes compartidas en las redes sociales llamaron mucho la atención porque no se observa continuidad de la calle al final del viaducto y eso es porque el By pass aún no está completo. Sigue pendiente terminar la construcción del segmento III, de aproximadamente 2.5 kilómetros, desde el empalme del viaducto hasta conectar con la carretera Litoral. 

Esta obra es una de las más grandes para el país en los últimos años y su ejecución abarca dos administraciones al frente del MOP y el paso de tres ministros.

Ahora un breve recuento: 

30 de octubre de 2014. El Comité Técnico del Fondo de Infraestructura para Países de Mesoamérica y el Caribe, mejor conocido como Acuerdo de Yucatán, aprobó el financiamiento de cuatro proyectos de infraestructura para la República de El Salvador por un monto aproximado de US$128 millones. 

El 4 de noviembre de ese mismo año, la presidencia salvadoreña informó que los proyectos serían la construcción de dos puentes fronterizos con Guatemala, la ampliación a cuatro carriles de la carretera CA04S (conocida como carretera al puerto de La Libertad) y un bypass en esta última zona. 

24 de agosto de 2015. Los ministros de Obras Públicas y de Hacienda, Gerson Martínez y Carlos Cáceres presentaron a la Asamblea Legislativa el Programa de Infraestructura Vial Estratégica para los departamentos de Ahuachapán, Santa Ana y La Libertad, con fondos Yucatán-BCIE. 

28 de agosto de 2015. Con 76 votos, la Asamblea aprobó la suscripción de un contrato de préstamo con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y el Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT). 

4 de septiembre de 2015. Los gobiernos de El Salvador y México suscribieron el convenio de préstamo por US$ 144,708,600, para la ampliación de la carretera al Puerto La Libertad Tramos II y III, construcción de los puentes: General Manuel José Arce, sobre río Paz, frontera La Hachadura; y puente sobre el río Anguiatú, ambos límites entre El Salvador y Guatemala. De ese monto, US$66,016,169.26, (45.6 %) correspondían a donación de México. 

El contrato de préstamo fue aprobado por la Asamblea el 10 de septiembre de 2015. 

Ampliación de la carretera y By pass 

11 de noviembre de 2016. Inició el proceso de licitación del proyecto de Ampliación Carretera Zaragoza-By pass La Libertad, Tramo II, de 10.9 kilómetros de longitud, divididos en dos segmentos. 

11 de mayo de 2017. El proyecto constructivo de ambos segmentos fue adjudicado a ECON-La Cantera y la supervisión a Roberto Salazar, por una inversión de más de $40.5 millones. El inicio de los contratos fue el 1 de julio y el 1 de septiembre de 2017. 

24 de agosto de 2017. Se abrió el proceso de licitación del proyecto “Ampliación de carretera al Puerto La Libertad, Tramo III: Construcción de By Pass de La Libertad”. 

17 de octubre de 2017. Se dio la orden de inicio a la etapa constructiva de ambos segmentos de la ampliación de la carretera, con un evento presidido por el ministro Gerson Martínez.

En algunas entrevistas Martínez mencionó que los presupuestos de infraestructura pública deben ser “plurianuales” porque la ejecución pasa los años fiscales e incluso los periodos gubernamentales. Y parece que tenía razón porque ya no siguió al frente de estos proyectos. 

Días después, específicamente el 6 de noviembre de 2017, Martínez anunció su renuncia como ministro, eso con el fin de participar en las elecciones internas del entonces partido oficial FMLN para la candidatura a la presidencia de la República por ese instituto político en el 2019. No quedó, por cierto. 

Sigamos. 

1 de diciembre de 2017. Fue juramentado como ministro de Obras Públicas el arquitecto Eliud Ayala, quien fungió como viceministro desde 2014. 

19 y el 20 de diciembre de 2017. Se firmaron los contratos de “Diseño y construcción del proyecto ampliación de carretera CA04S, tramo III: construcción del ‘by-pass’ de La Libertad”. 

En el primer segmento se contrató a la empresa Constructora MECO y la supervisora INSERIN. El costo fue de $26.2 millones con 540 días para la construcción. 

El segundo segmento es el viaducto de 380 metros de longitud, para el que se contrató a la empresa FESSIC y al supervisor Vielca Ingenieros. La inversión fue de $16.4 millones, con un plazo de 400 días calendario. 

El tercer segmento es el tramo de carretera de 3.25 kilómetros de largo, para el que se contrató a la empresa CONCRESCOL-EBEN EZER y a la supervisora Roberto Salazar y Asociados. El costo rondó los $17.3 millones y el plazo de construcción fue de 360 días. Los primeros 180 días eran para el diseño. 

18 de enero de 2018. Se firmaron “pactos de integridad” entre el MOP y las empresas constructoras y supervisoras. 

31 de mayo de 2018. El avance en la ampliación de la carretera era de 22.5% y 8.8%. 

24 de agosto de 2018. MOP informó que dieron inicio las obras físicas del By pass. 

24 de octubre de 2018. El entonces vicepresidente de la República, Óscar Ortiz, dijo que la ampliación finalizaría en enero de 2019. 

29 de diciembre de 2018. Se entregaron 8.7 de los 10.9 kilómetros de la ampliación. Las fechas de entrega de la ampliación esperadas eran el 22 de diciembre de 2018 y el 22 de febrero de 2019. 

29 de marzo de 2019. Se dio a conocer que el MOP dio un plazo de 130 días extra para la ampliación. El promedio de avance era de 90 %, mientras que la construcción del By pass de La Libertad tenía un avance promedio de los tres segmentos de 29 %. 

1 de junio de 2019. Hubo cambio de gobierno. En el nuevo gobierno asumió como ministro de Obras Públicas Romeo Rodríguez. 

Del 6 al 14 de mayo de 2019. La UDP CONCRESCOL-EBEN EZER suspendió actividades y retiró maquinaria del segmento III. 

Con fecha 29 de julio de 2019 un Examen especial al proceso de licitación, concurso, contratación, diseño, construcción y supervisión del proyecto del By pass, elaborado por la Corte de Cuentas de la República presenta varios hallazgos, como incumplimiento en los plazos contractuales en el segmento III y que el avance físico era del 17.62%, entre otros. 

2 y 3 de septiembre de 2019. Se hizo la recepción definitiva del proyecto de ampliación de la carretera CA04S, según consta en una respuesta de la Dirección de Planificación de la Obra Pública a una solicitud de información. 

6 de septiembre de 2019. Se caducó el contrato del segmento III. 

10 de septiembre de 2019. MOP presentó a la Fiscalía General de la República (FGR) un aviso por posibles actos de corrupción cometidos durante la administración anterior en la construcción del By pass. 

17 de septiembre de 2019. En un video difundido en redes sociales el exministro, Eliud Ayala, dijo que está dispuesto a colaborar en todo el proceso de investigación y que “voy a explicar todas y cada una de las mentiras que últimamente he estado escuchando, para que no quede ninguna duda que tanto técnica, legal, financiera y administrativamente este proyecto se ha hecho con la manos limpias”. 

17 de octubre de 2019. Se lanza nueva licitación para terminar el segmento III, que va del kilómetro 31.86 y concluye en el 35 sobre la Carretera del Litoral. 

9 de enero de 2020. La Unidad Penal de la Dirección de Intereses del Estado de la FGR, junto al Juez de Paz del puerto de La Libertad, Procuraduría General de la República (PGR) y la Policía Nacional Civil (PNC), verificó el estado del segmento III del Bypass de La Libertad, como parte del inicio de la investigación. El Tribunal juramento a ocho peritos 

20 de febrero de 2020. Se firmó la adjudicación a la empresa MECO Sucursal El Salvador para terminar el segmento III, la misma empresa que hizo el segmento I. 

6 de marzo de 2020. Se firmó el contrato entre el MOP y la empresa MECO, bajo la modalidad llave en mano, por un monto de US$13,263,979.82 y con un plazo de 300 días calendario. 

11 de marzo de 2020. Avance promedio de los segmentos I y II era de 90.65%. 

21 de mayo de 2020. La FGR ordenó la captura de Óscar Pacheco por los delitos de Uso y Tenencia de Documentos Falsos y Ejercicio Ilegal de la Profesión, en el caso relacionado al by pass. 

6 de julio de 2020. La FGR ordenó la captura de Carlos Morales, quien se hacía pasar por ingeniero Civil. En el proyecto de la construcción del By pass habría presentado una certificación falsa de una universidad. 

Y así llegamos al 6 de septiembre cuando se hizo un acto de presentación de los tramos terminados. 

Puente Anguiatú 

El 26 de octubre de 2016 inició el proceso de licitación del diseño, construcción y supervisión del puente sobre Anguiatú, Metapán, Santa Ana. La obra fue entregada el 6 de septiembre de 2018. 

¿Y el otro puente? 

El 22 de junio de 2017 el MOP y el Fondo Salvadoreño para Estudios de Preinversión (FOSEP) abrieron el concurso de servicio de consultoría para la elaboración del Estudio de factibilidad y diseño final del proyecto 5964 “Construcción puente General Manuel José Arce, frontera La Hachadura – Pedro de Alvarado, municipio de San Francisco Menéndez, departamento de Ahuachapán”, el cual tendría un un plazo de 300 días. 

El estudio dio inicio el 8 de enero de 2018 y el 25 de enero empezó la campaña geotécnica, según consta en una nota en la página web de FOSEP. 

Hasta el momento no he encontrado ningún enlace de la presentación de dicho estudio o de licitación de la obra física del puente Arce.